РОЗДІЛ 8 ОРГАНІЗАЦІЯ ОБЛІКУ ДОХОДІВ, ВИДАТКІВ ТА ВИТРАТ Основні терміни і поняття: організація планування доходів загального фонду; організація планування доходів спеціального фонду; кошторис; штатний розклад; план асигнувань; організація обліку видатків; розробка робочої економічної класифікації видатків; організація розробки номенклатури статей витрат. 8.1. Основи організації обліку доходів, витрат та видатків Доходи, видатки та витрати бюджетних установ є самостійними об’єктами обліку, проте в системі бухгалтерського обліку бюджетних установ розглядаються у взаємозв’язку, оскільки зв’язок між ними має причинно-наслідковий характер (схема на рис. 8.1).
Рис. 8.1. Взаємозв’язок доходів, видатків та витрат бюджетних установ Доходи бюджетних установ мають специфічний характер: поділяються на доходи загального і спеціального фондів, порядок формування яких регулюється окремими нормативними актами щодо кожного. Видатки і витрати бюджетних установ відбивають, з одного боку, джерела їх забезпечення — зазначені фонди (загальний і спеціальний), а з іншого боку — характеризують дві економічні категорії, що визначають специфіку господарської діяльності бюджетних установ. Зауважимо, що в загальній системі бухгалтерського обліку бюджетних установ саме облік доходів і видатків є найскладнішим і найвідповідальнішим, про що, до речі, свідчить традиційна друга назва системи — бухгалтерський облік виконання кошторису доходів і видатків. Отже, питання організації обліку зазначених напрямків потребує найдокладнішої розробки й опрацювання. Загальні завдання організації бухгалтерського обліку доходів, видатків та витрат такі: забезпечення якісних показників щодо процесу планування доходів і видатків майбутнього року; побудова механізму своєчасного та достовірного фіксування інформації щодо отриманих доходів та здійснених видатків і витрат; забезпечення безперервності інформаційних потоків щодо оперативних даних за зазначеними об’єктами обліку між бухгалтерською службою і апаратом управління установи в особі керівника; формування робочої номенклатури економічної класифікації видатків; розробка робочої номенклатури статей витрат; забезпечення отримання достовірної інформації про результати виконання кошторису доходів і видатків. До нормативних документів, що регулюють питання обліку та планування доходів, видатків та витрат, належать: Постанова Кабінету Міністрів від 28.02.02 № 228 «Про затвердження Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ»; Наказ Державного казначейства України від 22.01.01 № 3 «Про затвердження Порядку касового виконання державного бюджету за видатками»; Наказ Міністерства фінансів України від 15.05.02 № 319 «Про затвердження Порядку призупинення бюджетних асигнувань»; Наказ Державного казначейства України від 10.08.01 № 140 «Про затвердження Порядку виконання державного бюджету за видатками за умов функціонування внутрішньої платіжної системи»; Постанова Кабінету Міністрів України від 17.05.02 № 659 «Про затвердження переліку груп власних надходжень бюджетних установ, вимог щодо їх утворення та напрямків використання»; Наказ Міністерства фінансів України та Головного управління Державного казначейства України від 11.08.98 № 63 «Про затвердження Інструкції про порядок використання і обліку позабюджетних коштів бюджетних установ»; Наказ Міністерства освіти і науки України від 13.03.01 № 119 «Про затвердження “Методичних рекомендацій щодо застосування Положення (стандарту) бухгалтерського обліку 16 “Витрати” при визначенні кошторисної вартості НДДКР»; Постанова Кабінету Міністрів України від 17.09.96 № 1138 «Про затвердження переліку платних послуг, які надаються в державних закладах охорони здоров’я та вищих закладах освіти»; Постанова Кабінету Міністрів України від 20.01.97 № 38 «Про затвердження переліку платних послуг, які можуть надаватися державними навчальними закладами»; Наказ Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства фінансів України та Міні...